海州区镇村生活污水治理工程项目监理

海州区镇村生活污水治理工程项目监理招标公告

1.招标条件

本招标项目海州区镇村生活污水治理工程项目监理已由连云港市人民政府办公室及连云港市海州区经济信息化与发展改革局 (以连政办发【2018】121号文《市政府办公室关于印发连云港市污水处理“高质量发展后先至”三年行动方案的通知》、海经发投发【2018】207号文《关于海州区镇村生活污水治理工程项目建议书的批复》批准建设，招标人为 连云港市海州区住房和城乡建设局  ，招标代理机构为 江苏省建信招投标有限公司 ，建设资金自筹，已落实，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

项目位于连云港市海州区板浦镇、宁海街道、新坝镇、锦屏镇、浦南镇、岗埠农场。项目总投资为39485.1万元，项目建设周期24个月。

项目建设规模及内容主要为板浦镇、宁海街道、新坝镇、锦屏镇、浦南镇、岗埠农场镇区污水设施建设及唐顶村等43个村庄生活污水处理设施建设。最终建设内容根据实际情况进行调整。包括海州区农村污水管道、污水处理设施、泵站等的施工，部分村庄污水需排入镇区污水主干网，部分村庄需要就近设置污水处理站（污水处理量累计达1万吨/天以上）,污水站内做景观绿化。污水治理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B及以上标准，建立村庄生活污水处理设施运行长效机制。

2.1.1项目名称：海州区镇村生活污水治理工程项目                    

2.1.2标段名称：海州区镇村生活污水治理工程项目监理                

2.1.3建设地点：连云港市海州区板浦镇、宁海街道、新坝镇、锦屏镇、浦南镇、岗埠农场镇区污水设施建设及唐顶村等43个村庄                                

2.1.4 招标范围：施工图范围内的施工、安全环保监理以及缺陷责任期内的监理服务，施工及保修阶段的“三控”、“三管”、“组织协调”及应履行的相关安全责任。  

2.2监理服务期：730日历天；

其中施工服务期：730日历天；竣工验收与缺陷责任期阶段监理服务期 24 个月并配合至审计结束。

2.3 监理招标控制价：432万元，投标报价不得高于招标控制价，高于招标控制价的作无效标处理。   

2.4标段划分：  1个标段         

2.5 质量标准： 合格             

3.投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

3.1 具有独立订立合同的能力；  

3.2 未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3.3 企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等违法违规问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

3.4 本次招标要求投标人须具备建设行政主管部门核发的建设行政主管部门核发的市政公用工程监理乙级及以上资质；

3.5本次招标 不接受 联合体投标。

3.6本次招标对投标人拟派总监理工程师的资格要求：建设行政主管部门核发的市政公用工程专业国家注册监理工程师资质；

注：项目总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

包括：①同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；

②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位；

3.7本次招标对投标人拟派专业监理工程师的资格要求：中标单位在合同备案时按照江苏省住房和城乡建设厅公告[2017]第35号文规定进行配备；

3.8本次招标对投标人拟派其他监理人员的资格要求：中标单位在合同备案时按照江苏省住房和城乡建设厅公告[2017]第35号文规定进行配备；

3.9本次招标对投标人拟派总监理工程师在监工程的要求：本工程执行连建质（2007）573号文和苏建建管[2014]100号文及有关条款的补充通知。连建质（2007）573号文规定：投标人不得使用在限制期限内的人员作为总监理工程师进行投标。一个项目总监理工程师原则上只能承担一个工程项目监理工作，确需继续承担工程项目监理工作的，应经已承担工程项目的建设单位同意后报市建设局质安处备案，但最多不能超过三项工程且未在市区以外承担工程监理任务。

3.8其它要求：

3.8.1、根据连建质[2007]551号文、江苏省住房和城乡建设厅公告第 15 号文等规定，外省市企业要审查监理企业的《核验通知书》，没有进行项目核验的监理企业不予审查通过；

3.8.2、中标总监不得采取任何形式（方式）委托他人进行监理，必须承诺亲临现场，实际指挥监理。

3.8.3、本工程招标工作遵照苏建建管（2013）508号文执行、连建发[2018]421号文。

投标企业及项目总监无市场不良行为、项目总监无在监工程由投标人自行承诺，加盖公章及法定代表人签字或盖章，否则为无效文件。市场不良行为省内以江苏省建设工程招标网公布为准，省外以各省（含地级市，不含县级市）行业管理网站（建设主管部门及公共资源交易部门）为准。（格式详见招标文件承诺书）。投标人近 3 年内无行贿犯罪行为记录，法定代表人无行贿犯罪记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。项目负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。投标企业、法定代表人及项目负责人无行贿犯罪行为记录采用信用承诺方式（格式详见招标文件承诺书）。

3.8.4、投标单位不得存在下列情形之一：

①为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

②为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的；

③与本招标项目的监理人、代建人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的；

④与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

⑤单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

⑥处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

⑦因拖欠工人工资或者因发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

3.8.5、投标单位拟报项目总监理工程师必须为本单位正式职工，提供2018年6月-2018年11月由当地社保机构出具的社保缴纳证明，缴纳证明需加盖社保机构印章或社保机构参保缴费证明电子专用章。如是退休人员，应提供相关退休证明材料。项目总监理工程师必须全程参与招投标过程，含开评标、异议投诉处理等。     

4. 其他

4.1、异议与投诉时执行苏建规字【2016】4号文及连建发【2018】96号文“连云港市建设局关于印发《连云港市建设工程招标投标投诉处理程序》的通知”，其中：

4.1.1、对招标文件有异议的，发布时间在20日以上的，潜在投标人或者其他利害关系人在投标截止时间10日前提出；发布时间在10日至19日的，在投标截止时间3日前提出；发布时间在7日至9日的，在投标截止时间1日前提出（发布时间指自招标文件发出之日至递交投标文件截止之日）；

4.1.2、对开标有异议的，应当在开标现场提出；

4.1.3、对评标结果有异议的，投标人或者其他利害关系人在中标候选人公示期间提出，招标人自收到异议之日起三日内作出答复，作出答复前暂停招标投标活动。

注：投诉经办人应为法定代表人、投标项目总监理工程师，其他人应有法人授权委托书和不少于6个月（2018年6月-2018年11月）的社保缴纳凭证。

4.1.4、异议时未提出的事项，投诉时不予受理；异议、投诉的提出及后续处理须由投标人投标时确定的授权委托代表全程参与，转委托无效。

4.2、本工程执行连建发【2018】95号《连云港城乡建设局关于印发《关于加强建设工程招标投标管理工作意见》的通知》；苏信用办【2018】23号《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》。

4.3、本工程执行苏建规字[2017]1号文投标人在招投标活动中出现如下失信行为，公示1-3个月：

4.3.1除不可抗力的外，资格预审合格的投标人无故不获取招标文件或者获取招标文件后放弃投标，或者投标人在投标截止后无故撤销投标文件等，公示2个月；

4.3.2递交无竞争力的投标文件的（无竞争力投标是指不以中标为目的的投标，包括投标报价畸高、投标文件故意漏项缺项、技术文件不符合篇幅要求、以及故意违反招标文件中已醒目标识的无效投标条款且事先未质疑等情形），公示1个月；

4.3.3企业一年内4次在全省投诉反映情况不属实，缺乏事实或法律依据的，公示1个月；

4.3.4投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的，或者以非法手段取得证明材料等进行恶意投诉的，公示3个月。

4.4、投标人注意事项：  

4.4.1本次招标不要求投标人提供有关证书原件资料。资格审查需要提供的有关企业资质、人员资料等相关材料，以诚信库中相关信息为准。所有投标人务必完善企业诚信库资料，将体现证件资料、企业、项目负责人（总监）基本信息、变更信息及其他材料等上传到诚信库中；投标人承诺书、省外或市外企业资质核验书等其他相关资料可传至“投标所需其他材料模块”中。   

 投标企业应承诺贯穿工程整个招投标活动所提交的所有材料都是真实有效的，一旦发现有虚假行为，招标人立即中止该投标人的投标活动，并上报相关主管部门追究责任。  

4.4.2、投标人必须按照招标文件要求确定的授权委托代表即拟定的投标项目总监须参与现场开标工作及全过程参与招投标活动，不接受其他被授权委托人参与投标过程中各环节的活动；项目总监必须有法人授权书和本单位2018年6月至2018年11月缴纳的社保凭证。

4.4.3、开标现场，实行现场签到制，授权委托代表（投标项目总监）出示身份证原件并在开标记录表中亲自填写姓名、单位、身份证号，提交授权委托书和社保缴纳证明原件核验，未提供上述资料原件的投标人将被拒绝。

4.4.4、开标过程中的异议现场提出，招标人给予解答和书面记录。       

5.评标办法：综合评估法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以抽签方式确定排序。

条款号		条款内容				编列内容
2.2.1		分值构成 (总分100分)				投标报价：42分 监理方案：  22分 项目管理机构：24 分 拟投入现场的设备、检测仪器等： 8  分 类似工程业绩：  4   分 投标文件的监理方案得分应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。
2.2.2		评标基准价计算方法				本工程最高投标限价为432万元，超过最高限价做废标处理。 £ 方法一：以有效投标文件的最低投标报价为评标基准价。 □ 方法二：以有效投标文件的次低投标报价为评标基准价。 £ 方法三：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，评标基准价=A×K。 K值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，K值的抽取范围为95%、96%、97%、98%。 计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。 R 方法四：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A,最高投标限价为B,则:评标基准价=A×Q1+B×Q2。 Q2=1-Q1,Q1的取值范围：10%,15%,20%,25%,30%； Q1值在投标文件开启（解密）前由投标人推选的代表随机抽取确定。 评标委员会在评标报告签字后，方法三、方法四的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。 （本项目选择方法四）
条款号		评分因素				评分标准	分值
2.2.3	投标报价（42分）					投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，投标报价每高于评标基准价1%扣0.1分，投标报价每低于评标基准价1%扣 0.1分，偏离不足1%的，用插入法计算。（扣完为止）监理费报价以费率报价，费率%后小数点保留2位，第3位四舍五入。	42分
	监理方案 （22分）		质量控制方案			有具体控制措施及方法	3分
			进度控制方案			有具体控制措施及方法	3分
			投资控制方案			有具体控制措施及方法	3分
			安全控制方案			有具体管理措施及方法	3分
			合同及信息管理方案			有具体管理措施及方法	2分
			组织协调方案			有具体协调措施及方法	2分
			监理工作制度			有具体工作制度	2分
			技术建议			针对本工程特点、提出监理工作重点、难点，并制定相应监理措施和合理化建议	4分
	注：①除监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分外，投标文件的监理方案各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。 ②投标文件的监理方案得分取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。
	项目监理机构 （24分）			总监理工程师	1、总监具有建设工程高级职称的，得3分（非地方职称）； 2、总监所学专业为市政类（道路或给排水）的，得3分（以学历证书为准）。 （注：证书等资料在投标截止时间前上传至诚信库中，评委审查以诚信库的资料为评审依据。）		6分
				专业监理工程师及监理员	1、本工程最低配置要求：专业监理工程师4人，监理员6人。本工程专业要求：达到本工程最低配置要求且满足专业要求的得基本分14分，达不到本工程专业要求，本项不得分。 （1）专业监理工程师配备：专业监理工程师不少于4人（总监不包括在专业监理工程师内），配备专业分别为：市政1人，给排水1人，建筑环境与设备1人、仪器仪表1人。 （2）监理员配备：监理员不少于6人（总监及专业监理工程师不包括在监理员内），配备专业为：市政1人，管道1人，给排水专业4人。 2、除上述基本人员配备外，另增加一名国家注册监理工程师并同时具有机电工程一级注册建造师的，每人加2分，最多加2分。 3、除上述基本人员配备外，另增加一名国家注册设备监理师的，每人加2分，最多加2分。 注：（1）专业监理工程师及监理员需具有相应的监理岗位证书（取得国家注册监理工程师或经过监理业务培训合格），专业以学历证书或监理岗位证书或职称证书中标明的专业为准。 （2）国家注册设备监理师是指取得《中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书》并经注册后的专业技术人员。 （3）项目监理机构人员需为投标人本企业人员，投标时需提供社保部门出具的2018年6月至2018年11月的社会保险证明及劳动合同，如是退休人员应提供退休证明及劳动合同。 （4）相关证书、证明等资料以投标文件制作工具生成的投标文件中链接至企业诚信库获取到原件的扫描件内容为准，否则不得分。		18分
	拟投入现场的设备、检测仪器等（8分）			1、具有现场监理必备的检测工具得7分（全站仪、经纬仪、水准仪、GPS、绝缘电阻测试仪、钢筋保护层测定仪、混凝土钢筋检测仪），每缺1件扣1分，无检测工具得0分。（以上设备必须提供标明投标人名称的检定证书或校准证书及标明投标人名称的原始发票） 2、有一定的试验设备或有与独立资质的专业检测单位联营协议得1分，无试验设备或未联营的得0分。 注：发票、相关证明以原件的扫描件上传至投标文件制作工具后生成的投标文件为准，否则不得分。			8分
	类似工程业绩（4分）			监理企业类似工程业绩（4分）： 2015年12月19日至今监理企业承担过污水处理规模达到1万吨/日及以上污水处理工程的或单项合同造价8000万元及以上市政公用工程（含排水或污水相关内容的），每项得2分，最多得4分。 说明：（1）必须将中标通知书、监理合同及竣工验收证明（缺一不可，缺项不计取）等原件扫描上传；所有资料必须真实可靠，如发现提供虚假资料，将取消其投标资格并追究相应责任。以上业绩证明材料以投标文件制作工具生成的投标文件中链接至企业诚信库获取到的内容为准，否则不得分。投标人在投标前完成相关资料上传，并保证完整、真实有效，总监业绩不是投标人承接的不予认可。竣工验收证明需建设单位、施工单位、监理单位、设计单位四方盖章。 （2）类似业绩认定时间以竣工验收时间为准。 （3）提供的业绩证明材料中（中标通知书、监理合同、竣工验收证明）必须能清晰的表明类似项目的工程规模、范围、造价等需要明示的内容，没有明示造成无法打分的业绩不得分。			4分

特别提醒投标人：监理方案采用暗标评审的方式，暗标评审的编制要求为：

具体规定：（1）监理方案应根据招标文件要求，使用投标制作工具按章节目录分段上传，正文使用文字采用“宋体”四号“常规”字（黑色），大小标题所用文字采用“宋体”三号“加粗”字（黑色），图表中所用文字采用“宋体”四号“常规”字（黑色）。不得设置页码、页眉、页脚，段落行间距为单倍行间距。

（2）监理方案内容、文字均不得出现彩色文字、标设图形；不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标志等。

6.招标文件的获取

6.1获取时间： 2018年12月19日至2018年12月24日  。

6.2获取方式：投标人使用“江苏CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”下载获取招标文件，网上获取招标文件及网上支付招标文件费用时间：2018年12月19日至2018年12月24日 。请投标单位在规定时间内网上支付招标文件费用并下载招标文件。招标文件每套售价为人民币300元，售后不退。

本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：连云港市公共资源交易网 （http://spzx.lyg.gov.cn/TPFront/）；

6.3其他要求：   

6.3.1本次招标要求网络上传投标文件, 不再要求投标人准备纸质投标文件。

6.3.2投标截止时间前完成网上投标文件上传，且网络投标CA密码锁、备用介质文件（如提供）等也须于投标文件递交截止时间前及时递交，并签字确认。开标结束后退还密码锁，未及时递交CA密码锁的投标人将被拒绝。

6.3.3、备用介质文件（光盘或U盘）：投标人自行决定是否提供备用介质文件，如提供，备用介质文件以能成功导入为准，投标人提供的备用介质文件应是以招标文件中明确的制作工具生成的非加密投标文件（.nJSTF）。备用介质文件要确保能顺利导入评标系统，否则自行承担解密不成功，以及因特殊环境（如不可抗力）导致的停电、外网（互联网）瘫痪等所导致的启用紧急备用模式（备用介质导入、单机模式等）所造成的后果。因“江苏省网上开评标系统”故障（“江苏省网上开评标系统”故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解密的情形。部分投标文件无法解密的，不适用该条款），开标活动无法正常进行时，招标人将使用“投标备份文件”继续进行开标活动。

6.3.4开标过程中，工作人员将用投标人CA密码锁对投标文件进行解密，解密不成功的，以备用介质文件（如提供）现场导入进行替代，备用介质文件导入也不成功的作无效标处理。 

7.投标截止及投标文件的递交时间地点

7.1 投标截止及投标文件的递交时间为 2019年 1 月  11  日 09 时  00  分，地点为连云港市海州区凌洲东路9号连云港市政务服务中心C座—公共资源交易中心二楼开标室（具体室号以现场标牌显示为准）。

7.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予接受。

8.开标时间地点

8.1开标时间：同投标截止时间

8.2地点为：连云港市海州区凌洲东路9号连云港市政务服务中心C座—公共资源交易中心二楼开标室（具体室号以现场标牌显示为准）。

9.资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格审查标准详见招标文件第三章。

10.发布公告的媒介

本次招标公告同时在江苏省建设工程招标网、连云港市公共资源交易中心 上发布。

11.联系方式

招 标 人：连云港市海州区住房和城乡建设局           招标代理机构： 江苏省建信招投标有限公司         

地    址：连云港市海州区海连西路28号花卉          地    址： 连云港市海州区朝阳东路55-9号

市场院内                                            泰达大厦 1楼门面（建信招标）

邮    编：  222000                                 邮    编：    222000                        

联 系 人：  张工                                   联 系 人：    夏加红                             

电    话： 0518-83089610                           电    话：   15151263699                        

 

  2018  年  12  月 19  日 

 

12、招（投）标文件制作工具使用说明

如果您是第一次在连云港地区进行网络投标（网络系统5.0版），请您先联系江苏CA公司和江苏翔晟办理网络投标密码锁和企业电子签章，然后联系国泰新点软件公司或广联达软件公司进行密码锁的激活，用密码锁登陆相关网站会员系统进行诚信信息库的操作，最后携带相关原件到连云港市公共资源交易中心一楼进行诚信库审核，以上步骤不进行或操作不完善，可能导致无法进场交易。

连云港市公共资源交易中心地址：连云港市海州区凌州东路9号C座。

江苏CA、江苏翔晟（连云港办事点）：连云港市海州区凌州东路9号B座。

密码锁激活：国泰新点软件公司负责激活
登录网站：连云港市公共资源交易中心http://spzx.lyg.gov.cn/TPFront/

电子标书制作：

招（投）标人在制作资格预审（申请）文件及招（投）标文件时，应使用连建招办[2018]2号文规定的示范文本格式。

    招标人（招标代理机构）请到连云港市公共资源交易网“招标代理登入”栏目（网址：http://218.92.16.219:88/lygnet_hy/HuiYuanInfoMis_LYG/Pages/SSO/login.aspx）下载招标（资格预审）文件制作工具和驱动程序。

    投标人请到连云港市公共资源交易网“投标人登入”栏（网址：http://218.92.16.219:88/lygnet_hy/HuiYuanInfoMis_LYG/Pages/SSO/login.aspx）下载投标（资格预审申请）文件制作工具，并下载CA锁驱动、CAD控件等应用程序，用于打开招标文件并制作投标文件。

国泰新点和广联达招投标文件制作工具均已衔接连云港市公共资源5.0版招投标系统平台，投标人可自行选择使用。投标过程中遇到软件问题可联系相应软件公司寻求技术支持。联系方式如下：

 

提醒：投标人可在软件公司指导下刻录并打开自己刻录的U盘，检查是否能打开及内容是否完整。

    （1）投标人自备光盘特别说明：

投标人自备光盘，以刻录成功为准，投标人自行刻录的内容应是以招标人（招标代理机构）在招标公告、招标文件中明确的制作工具生成的非加密投标文件（后缀名.nJSTF），开标时作为备用文件形式递交，刻录成功后务必检查光盘里面的文件是否能正常打开以及文件内容是否正确完整。如投标人使用废弃、有问题的介质（如光盘）甚至拿空白介质（如光盘）充数，同样必须承担相应后果。

（2）各投标单位制作投标文件时如遇投标工具中投标格式与招标文件不一致的，请投标单位按照招标文件中投标格式要求编制一份投标文件资料添加在投标工具的【投标其他文件】。