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灌南县农村公路建设示范及农村地区道路交通安全综合治理试点
技术支持项目
（GNNL-JSZC标段）
招标公告
、招标条件
灌南县农村公路建设示范及农村地区道路交通安全综合治理试点技术支持项目已批准实施，项目资金已落实，招标人为灌南县公路事业发展中心。现招标人委托招标代理江苏武晋工程咨询有限公司对灌南县农村公路建设示范及农村地区道路交通安全综合治理试点技术支持项目进行国内公开招标，欢迎符合本项目资格要求的单位按招标文件规定的内容和时间要求，参加本项目的投标。
2、项目概况及招标范围
2.1项目概况
灌南县农村公路建设示范及农村地区道路交通安全综合治理试点技术支持项目包含灌南县农村公路建设示范创建及绩效评估技术、灌南县县道公路网规划研究、灌南县李集镇农村地区道路交通安全综合治理试点技术支持三块工作内容。
2.2标段划分及工作内容
本项目招标共划分为1个标段，即GNNL-JSZC标段，工作内容为：
（一）灌南县农村公路建设示范创建及绩效评估技术支持
灌南县农村公路建设示范三年行动方案主要包括以下几个方面：
（1）编制农村公路三年行动项目库。结合灌南县农村公路建设示范分年度目标，编制农村公路建设、养护、安防等方面建设项目库及分年度实施计划表。
（2）编制灌南县农村公路建设示范三年行动方案。结合建设、管理、养护、运营等相关内容，编制灌南县农村公路建设示范三年行动方案。
灌南县农村公路建设示范绩效评估工作根据《省交通运输厅、省财政厅关于开展农村公路建设示范工作的通知》（苏交公路〔2022〕6号）发文要求，省交通运输厅将对创建成功的农村公路建设示范县进行年度绩效考核，绩效考核的工作内容主要包括下面几个部分。
（1）农村公路建设示范年度绩效评价。根据江苏省农村公路绩效考核办法，准备年度目标完成的支撑材料，编制年度绩效考核报告。
（2）农村公路建设示范期中绩效评价。根据江苏省农村公路绩效考核办法，准备期中目标完成的支撑材料，编制期中绩效考核报告。
（3）农村公路建设示范事后绩效评价。根据江苏省农村公路绩效考核办法，准备事后目标完成的支撑材料，编制事后绩效考核报告。
（二）灌南县县道公路网规划研究
（1）完成灌南县新一轮县道网规划文本编制。
①结合新的发展形势，确定县道网新的功能及发展规模，明确县道网发展目标，确定县道网规划方案。具体内容包括：
②经济社会发展及交通发展现状：分析规划区域人口、产业、城镇、资源等经济社会发展状况以及各种运输方式的运输线路、枢纽等重要基础设施基本情况，重点对农村公路网规模、结构、布局、技术水平和交通运行状况进行分析评价，梳理现状农村公路网存在的主要问题。
③经济社会及农村公路网发展趋势分析：分析区域经济社会发展形势、城镇体系规划、产业发展规划、综合交通运输体系规划等相关内容，解析经济社会发展对农村公路网发展提出的新要求，把握农村公路交通流向、流量分布特征，预测未来农村公路网交通量。
④县道功能及发展规模分析：通过县道网服务的对象、承担的交通量，分析辖区范围内县道的主要功能。采用定量和定性分析方法测算辖区内县道的规模，并对测算结果进行理论校验。
⑤规划指导思想和原则：根据经济社会和交通发展的总体要求，提出县道公路网规划的指导思想和原则和规划目标。
⑥农村公路网布局方案：以灌南县现状县道公路形态为基础，根据本次研究规划原则和规划结点，提出规划县道网布局方案；在征求地方意见后，形成最终规划方案。
⑦实施安排：说明规划县道公路的已建、在建和待建情况，匡算用地规模和建设资金需求。根据经济社会、交通运输发展需求和投资能力，提出分阶段建设任务和近期建设重点项目。
⑧综合评价：从路网规模、密度、技术等级、节点连通情况、路网覆盖程度、主要节点间通达时间、运行速度、交通拥挤度等方面，评价路网服务能力和质量的改善情况。评价规划县道公路网与其他路网、运输枢纽衔接情况，以及与其他运输方式协调情况。
⑨政策措施建议：结合规划的内容在农村公路网的建设、管理、养护等方面提出相关的政策建议和措施。
（2）完成灌南县新一轮县道网图表册编制。
结合新一轮县道网规划方案，编制规划方案电子地图文件、县道网规划图及规划线路表。
（三）灌南县李集镇农村地区道路交通安全综合治理试点技术支持
（1）现状调查分析
从影响道路交通安全的人、车、路、环境、管理这五种因素出发，通过内业资料收集和外业现场调查相结合的方式，开展乡镇范围内经济社会发展、管理体制机制、道路通行秩序、交通运输服务、道路交通环境、道路基础设施、交通安全宣传教育、道路交通安全风险隐患及事故多发点段等基本情况的调查摸底和分析研判，形成调查报告。
（2）实施方案研究
在调查报告的基础上，结合国内外农村地区道路交通安全综合治理的成功经验，从健全管理体制机制、管控道路通行秩序、优化交通运输服务、改善道路交通环境、完善道路基础设施、提升交通安全意识等多个方面提出综合治理对策措施，会同地方政府及交通运输、公安、教育等部门，研究编制形成试点乡镇道路交通安全综合治理实施方案。
（3）实施成效评估
对试点工作进行全面总结评估，查漏补缺，对存在的问题和薄弱环节逐条逐项进行再推进、再攻坚、再提升。同时深入总结工作经验，推广一批可复制可借鉴的经验做法和制度机制，将工作实践提炼固化为长效机制，形成系统完善、成熟定型的农村地区道路交通安全管理体系。
2.3进度要求
（一）灌南县农村公路建设示范创建及绩效评估技术支持
按照省级相关时间要求，开展相关工作。
（二）灌南县县道公路网规划研究
（1）2023年2月，完成制定工作计划，组织开展全面调研，收集资料和灌南交通相关部门对县道公路网修编方案的想法和需求。
（2）2023年6月，完成规划修编方案初稿，基本确定规划需求和目标。
（3）2023年8月，完成规划修编方案中期成果，多方面征求意见。
（4）2023年10月，完成规划修编方案最终成果论证和验收。
此外，根据连云港市政府及灌南县政府有关时间要求，协助相关研究成果的报批工作。
（三）灌南县李集镇农村地区道路交通安全综合治理试点技术支持。
（1）2023年2月，完成现状调查，形成详细的现场调查报告。
（2）2023年4月，完成方案制定，明确具体目标任务、时间进度和保障措施，对年度工作作出具体安排。
（3）2023年8月前，编制完成试点工作总结评估报告。
3、投标人资格要求
本次招标采用国内公开招标、资格后审的方式。通过资格后审是投标人参与详细评审和中标的前提条件。
3.1 投标人应为具有与本次招标项目相应的资质和经验，具备承担本次招标项目的人员、设备等技术力量和能力的独立法人，具体要求如下：
（1）投标人具有国内独立法人资格，持有效事业单位法人证书或企业法人营业执照，已在全国投资项目在线审批监管平台中备案，且具有中国工程咨询协会颁发的工程咨询甲级（公路）资信证书或工程咨询综合甲级资信证书；
（2）2018年1月1日以来，投标人至少完成过一项公路规划或设计或咨询类项目；
（3）拟投入本项目的项目负责人应具有高级或以上技术职称；
（4）信誉要求：
A、投标人在最近一次江苏省公路水运建设市场信用等级评价（以递交投标文件截止当日为准）为C级及以上级别；
B、截止递交投标文件当日，未在“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；
C、截止递交投标文件当日，未在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单。
D、截止递交投标文件当日，未被列入“江苏省公路水运建设市场严重失信主体对象名单（黑名单）”。
3.2本项目不接受联合体投标，不允许转包或违法分包。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。否则相关投标均无效。
3.4根据《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》（苏交规〔2019〕2号）中第三十八条（三）款规定，未在“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”中建立信用档案的投标人应及时进行备案、建立信用档案。投标人在系统中需要备案的内容，如投标人的统一社会信用代码信息、资质证书、资信证书，经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，已建项目、在建项目、新承接项目，项目负责人等主要人员的身份证、职称证、执业资格证、相关业绩等，必须在投标文件递交截止时间之前完成备案，并完成“投标报表”的填报。若“投标报表”无法完整体现资格审查和评分所要求反映的相关信息数据，投标人应当在投标文件中提供“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”或交通运输部“公路、水运建设市场信用信息管理系统”或“江苏省公共资源交易平台”中可查询的信息数据的网页截图复印件作为证明材料。未在“投标报表”中体现且未提供网页截图的（来源仅限上述三个网站），评标时不予认可。
3.5请各投标人及时到有关部门更新“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”中的数据，企业备案信息将在“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”公示栏内公示，公示期为5个工作日。从业企业制作投标报表时不可以使用尚在公示期间的备案信息。投标人应提前做好资料更新，以免影响投标文件的编制，招标人不会因为投标人资料更新而推迟开标时间。
3.6本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。
4、招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请在江苏省交通招标投标电子交易平台（以下简称“电子交易平台”，网址http://218.2.208.148:9092/OP/Login.aspx）进行网员注册，并领取CA数字证书。
4.2 获取文件时间详见招标公告，完成网员注册后，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，明确所投标段，通过网上银行支付招标文件费用后下载招标文件、图纸和参考资料。联合体投标的，由联合体牵头人完成网上支付、招标文件等资料下载。
4.3 招标文件每套售价0元，图纸每套售价/元，售后不退。
5、投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。
踏勘现场时间及地点：招标人不统一组织踏勘现场；
投标预备会时间及地点：招标人不组织召开投标预备会。
5.2 投标文件应为加密的投标文件。投标文件递交的截止时间详见招标公告，投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。
6、发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、江苏省招标投标公共服务平台、连云港市公共资源交易中心网、江苏省公共资源交易中心、江苏省交通运输厅网站上发布。
7、联系方式
招 标 人：灌南县公路事业发展中心
地 址：连云港市灌南县鹏程西路81号
联 系 人：余科长
电 话：0518-83966110
招标代理：江苏武晋工程咨询有限公司
地址：南京市江宁区胜利路89号紫金研创中心3号楼北802室
邮政编码：210024
联 系 人：徐明、陈婷
电 话：025-52161262-8001
电子邮箱：jswjgczx@126.com
8、其他
8.1 本次招标采用国内公开招标、资格后审、设定最高投标限价的方式，评标办法采用“综合评估法”。
8.2 本项目采用网上预约，具体预约程序为：
（1）拟预约单位仔细阅读网上公布的本项目招标公告和预约条件。
（2）“预约”仅作为投标人在系统中制作投标报表的上级菜单界面，投标人应点击“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”本招标公告上侧“预约”，按要求如实进行投标报表的填报。（预约截止时间前若有投标人还未进行预约操作，其报表将无法生成）
（3）网上预约时，在联系人信息中请务必留下手机号码和电子邮件信息，以便联系。
（4）预约结果以网上预约为准，无需进行电话确认。投标单位通过系统完成网上预约操作后，可登录江苏交通招标投标交易平台点击“招投标管理”—“预约管理”—“搜索”核实是否已预约成功。请投标单位务必自行检查是否已通过“江苏交通招标投标交易平台”成功预约，否则后果自行承担。
（5）投标人如果不清楚江苏交通招投标信息管理系统如何使用，请在江苏交通招投标信息管理系统登录区下方，点击“相关下载”进行学习；在使用江苏交通招投标信息管理系统过程中遇到任何技术问题，可直接致电江苏百盛信息科技股份有限公司（维护单位）进行咨询，咨询电话025-85902430。
（6）预约开始时间：2023年2月16日23时59分，预约截止时间2023年2月23日23时 59 分。
8.3 招标文件的获取
请各投标人自行到江苏交通招标投标交易平台（江苏省公共资源交易中心）（http://180.101.234.24:15194/OP/Login.aspx）本项目相应标段处及时下载招标补遗书，招标人不另行通知。投标人未留意该补遗通知而造成的后果由投标人自行承担。
8.4 投标文件的递交及相关事宜
（1）投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2023年3月10日10时00分，定于上述投标文件递交截止的同一时间在灌南县招标投标交易服务中心（灌南县泰州北路行政集中办公区8号楼4楼开标室）公开开标，本次招标采用不见面开标方式，投标人不需到场，投标人可通过网络直播查看第一信封开标情况，具体网络直播方式另行通知。
（2）投标人必须在投标文件解密截止时间（详见招标公告）前完成投标文件的远程解密，投标人应自备电脑设备用于投标文件的上传与解密，因设备问题造成的上传或解密失败招标人概不负责。
8.5 本次招标采用资格后审。若预约人数少于3 家，招标人将依法重新发布招标公告。已经成功预约的潜在投标人，如放弃投标，应当在投标截止时间三天前以书面形式通知招标人，如因未提前告知造成投标人不足3 家而重新招标的，若重新招标的招标范围、规模、控制价和资格条件要求未发生改变，招标人可以拒绝其参加重新招标的投标。
注：上述时间均为北京时间。具体事宜请与招标代理联系。
2023年2月16日