【农业工程】关于2025年度江苏省连云港市灌南县新集镇高标准农田改造提升项目（第三批超长期国债）结余资金增做工程的公告

2025年度江苏省连云港市灌南县新集镇高标准农田改造提升项目（第三批超长期国债）结余资金增做工程招标公告

1.招标条件

本招标项目 2025年度江苏省连云港市灌南县新集镇高标准农田改造提升项目（第三批超长期国债）结余资金增做工程（工程项目名称）已由连云港市农业农村局（项目审批、核准或备案机关名称） 以连农复〔2025〕66号（批文名称及编号）批准建设，建设资金来自 财政（资金来源），项目出资比例为100%，招标人为灌南县新集镇人民政府，招标代理机构为江苏省教建项目管理有限公司 。项目已具备招标条件，现对2025年度江苏省连云港市灌南县新集镇高标准农田改造提升项目（第三批超长期国债）结余资金增做工程（标段名称）进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目建设地点：灌南县新集镇。

2.2 项目建设规模：项目区位于灌南县新集镇境内，项目区涉及新集村、新南村 2个行政村。本项目规划建设疏浚中沟1.46km、建设衬砌渠道 2.52km、渠闸 7座、建设农桥13座、建设渡槽 1 座、建设涵洞2座、新建放水口84 座、 田间道路 0.38km。

2.3 招标范围及标段划分：

2.3.1招标范围：2025年度江苏省连云港市灌南县新集镇高标准农田改造提升项目（第三批超长期国债）结余资金增做工程施工，具体详见图纸、工程量清单。

2.3.2标段划分：一个标段

2.4本标段最高投标限价：1194678.72元，投标人投标时不得超过最高投标限价，超过此价格将否决其投标。

2.5本标段计划工期：20日历天（具体开工时间以监理工程师签发的开工批复为准），2026年7月10日前完成全部建设内容。

2.6付款方式：本工程按进度付款。

2.7工程质量：符合国家、省现行农业项目验收规定和水利工程相关规范、规定及规程要求的合格标准。

3.投标人资格要求

3.1本次招标资格条件

（1）投标人具有独立订立合同的能力，具有有效的营业执照及企业基本账户《开户许可证》 （或基本存款账户信息材料）；

（2）投标人资质要求：具备有效的营业执照，具备水利水电工程施工总承包三级及以上资质，具有有效的相关行政主管部门颁发的施工企业安全生产许可证。

（3）拟派项目负责人资格要求：具备水利水电工程专业二级及以上注册建造师证书，且必须满足下列条件：

①项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

②拟派项目负责人须无在建工程，或项目负责人有在建工程时，符合以下情形之一的，经该在建工程建设单位同意，并完善有关手续后，可以参加本工程项目的投标，但必须在投标文件中主动说明并附相关证明材料。

a.合同工程量已完成。

b.通过合同完工验收。

c.工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。

d.因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。

e.项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

注： 以上在建工程是指在其他项目担任项目负责人职务。此项评审方式为承诺制，如查实投标人在《承诺书》中虚假承诺，按弄虚作假处理。

提醒：根据《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）的规定， 自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废 。若投标人拟派项目负责人为一级建造师，则须提供符合建办市〔2021〕40号文件要求的电子注册证书，否则资格审查不予通过。请各投标人及时更新主体信息库信息，若因信息更新不及时而导致资格审查不通过，其风险由投标人自行承担。

拟派项目负责人为二级建造师的，必须按照《江苏省住房和城乡建设厅关于我省二级建造师、二级造价工程师、二级注册建筑师、二级注册结构工程师注册证书电子证照换发的公告》（〔2023〕26号）文件要求换发新的注册证书电子证照，并及时更新主体信息库，否则不予认可，其他省从其规定。

(4)投标人为项目负责人缴纳的养老保险或其他证明材料。

①时间要求： 自2025年12月至今任意一个月；

②证明材料要求：

a.拟派项目负责人为投标人在职员工的，提供由投标人为其缴纳的养老保险，应载明缴费单位名称、姓名、缴费时间，并盖有社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章；不能提供养老保险缴纳证明的高等院校、科研机构、军事管理、事业单位等人员、须由所在单位的上级人事主管部门提供相应证明材料。

b.拟派项目负责人为退休人员的（年龄+投标有效期+计划工期不超过65周岁），项目负责人执业资格证书须在投标单位注册并提供退休证明、退休后投标人与该退休人员签订的劳务合同。

（5）业绩要求：投标人2022年1月1日至今，承担过单项合同额90万元及以上的类似业绩（类似业绩是指农田建设项目、灌区建设项目、小型农田水利建设项目、土地综合整治项目、农业综合开发土地治理项目，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等）。

注：业绩时间以竣工验收时间或完工验收时间为准，金额以合同金额为准，需同时提供中标通知书（成交通知书或直接发包证明） 、施工合同、竣工验收或完工验收证明原件扫描件上传至电子投标文件中，提供的证明材料必须能清晰的表明类似工程的投标人名称、合同价款、时间等需要明示的内容，否则不予认可。

（6）财务要求：投标人应具有独立订立合同的能力，未处于财产被接管、冻结和破产状态 （提供承诺书）。

（7）三类人员安全生产考核合格证书要求：企业主要负责人A类、项目负责人B类、专职安全员C类，须具有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将被否决。

4.招标文件的获取

4.1 招标文件获取时间为：2026 年 5 月 27 日至 2026 年 6 月 3 日

4.2 招标文件的获取方式：投标人使用“CA 数字证书 ”登录“连云港市公共资源交易平台 ”获取。

投标单位进入“连云港市公共资源交易网 ”，通过 CA 证书登录【交易平台】 —【农业工程（农田建设） 】—【投标人】 ，进入“交易乙方 ”，在“招标文件下载 ”中，进行所参加项目“信息录入 ”“下载招标文件 ”，具体流程详见下载专区“连云港市农业工程（农田建设）交易系统投标人操作手册 ”；没有按规定在网上完成“信息录入 ”“下载招标文件 ”投标单位，其投标文件将被拒收， 由此造成的不利后果由投标单位自行承担。【投标过程中遇到软件问题可联系张工：18905130776】

4.3 请在招标文件下载截止时间前下载文件。（提醒：请投标申请人务必在规定截止时间前获取招标文件，否则将导致投标失败！）

4.4 未按本公告要求获取招标文件的投标人，招标人有权拒绝其投标。

注意事项：连云港地区支持实体 CA 锁和移动 CA 数字证书（手机APP） ，如果您是第一次在连云港地区进行网络投标。

1.如需办理实体 CA 锁，请您联系CA 机构办理 CA 证书和电子签章；

2.如需申请移动 CA 数字证书（手机APP） ，请您在投标人“全国 CA 互认 ”扫码登录页面点击下载安装， 自主选择 APP 进行安装和线上申请。

使用CA 登录相关网站会员系统进行诚信信息库的操作， 以上步骤不进行或操作不完善，可能导致无法进场交易。

连云港市公共资源交易中心地址：

连云港市海州区凌洲东路9 号市政务服务中心 3 号楼。

实体 CA 锁（连云港办理点）：

公司名称	联系人	联系电话
新点软件	黄桂松 朱加旺 张海南	0518-85861319 0512-58188503
广联达	郑磊刘书丹	13812332568 18651253807
中国金融认证中心CA 名称：CFCA	耿立珍 孙丽丽公司客服	18005133017（微信同号） 17751872787 （微信同号） 4001662366
江苏省国信数字科技有限公司CA 名称： 国信 CA	周梦雪魏飞 客服电话	15298603303 18261319191 4000251010
移动 CA 数字证书（手机 APP）	下载和办理网址： http://cashare.cebpubservice.com/#/allActivated?tradingSystemCode= E3200005473

连云港市海州区朝阳东路东盛名都广场 A 座614 室（家得福双盛店旁江苏银行电梯上）。各机构联系方式如下：

5.投标文件的递交

5.1 投标文件（电子投标文件）递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2026 年 6 月 5 日 9 时 00 分。

5.2 递交地点：投标人自行选择任意地点参加远程开标会。（本工程采用远程不见面交易模式）。

注：本工程采用远程不见面交易模式，通过不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、评标办法与系数抽取、开标现场异议及回复、开标唱标等交互环节。相关要求和说明如下：

1.远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准；

2.开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过连云港市不见面交易系统参加开标会议（连云港不见面交易系统地址：

http://218.92.36.85:8186/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login);

3.投标文件递交截止时间前，招标人提前进入连云港市不见面交易系统，播放测试音频，各投

标人的授权委托人（必须是项目经理）提前进入不见面交易系统，根据操作手册（请在办事指南中的“下载专区 ”中下载） ，进行签到（注 1.开标时间到了之后不能签到；2 请确保电脑带有摄像头） ，开标前一小时可以签到。进入相应标段的开标会议区收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、异议回复、唱标等实时情况，并承担由此导致的一切后果；

投标文件递交截止时间后，招标人将在系统内公布投标人名单并核验投标保证金递交情况，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密限定在发出投标文件解密的指令后 30 分钟内完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回； 因网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别） 。本项目在限定的解密时间内，只要有一家投标人解密成功，即视为网上招投标平台运行无故障。

5.投标人拟派项目经理须全程参与招投标过程（含异议投诉） 。远程交互时，项目经理须同时作为授权委托人全程参与，同时投标人参与交互的人员将一直被视为是投标人的授权委托人（项目经理），投标人自行承担弄虚作假、随意更换人员所导致的一切后果。

6.为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑、高速稳定的网络、 电源（不间断）、CA 锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议投标人具备的软件设施有： IE 浏览器（版本必须为 11及 11 以上），江苏省互联互通驱动。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。

注：投标人在签到时，需填写单位名称、项目经理姓名、手机号码（手机号码务必能打通，否则答疑联系不上，产生的所有后果由投标人自行承担）。

6.踏勘现场和投标预备会

招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场。

7.评标标准和方法

 

7.1 评标入围

评标入围条件：投标文件存在下列情况之一的，不再进行后续评标：

（1）投标所用企业资质等级未满足招标文件要求的；

（2）至投标截止时间止，未按招标文件要求递交投标保证；

（3）投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（4）投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件的实质性要求和条件；

（5）投标函中载明的投标报价高于最高投标限价。

 

7.2 评标标准

本项目采用合理低价法，仅以投标报价作为评审因素。评分采用百分制，评分计算过程中的偏离率和分值计算结果均保留两位小数，第三位四舍五入。按得分由高到低顺序推荐三名中标候选人，评标委员会在推荐中标候选人时，如因投标人的评标价、综合得分相同而影响排序，综合得分相同的以评标价低的优先，得分相同评标价也相同及其它情形由招标人代表以抽签方式确定。

7.3 投标报价评审

经评审的投标报价得分采用百分制，即满分为100分。

（1）对采用资格后审审查方式且使用合理低价法评标的施工项目，当满足招标文件有关资质、投标保证金、工期、质量标准和投标报价等基本要求的投标人数量在80家（含）以下时，对满足招标文件基本要求评标条件的投标人进行资格审查，按以下方法确定评标基准价：

评标基准值计算方法的确定：开标时由招标人代表通过不见面交易系统视频直播抽签随机确定方法一、方法二其中的一种。需抽取的所有值与系数，由招标人代表在不见面交易系统视频直播中随机抽取确定。

评标基准价的计算：

方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为A【当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件﹤4家时，则次低报价作为投标平均价A】。

评标基准价=A×K，K值的取值范围为：95%、96%、97%、98%，K值在开标时由招标人代表随机抽取确定。

方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A【当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件﹤4家时，则次低报价作为投标平均价A】，最高投标限价为 B，则：评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2，Q2=1-Q1。

Q1取值范围为：65%、70%、75%、80%、85%；

K1取值范围为：95%、96%、97%、98%；

Q1、K1值在开标时由招标人代表随机抽取确定。

K2 的取值范围，建筑工程为 90%～100%，装饰、安装为 88%～100%，市政工程为 86%～100%，园林绿化工程为 84% ～100%，其他工程 88%～100%；本项目K2=90%。

（2）对采用资格后审审查方式且使用合理低价法评标的施工项目，当满足招标文件有关资质、投标保证金、工期、质量标准和投标报价等基本要求的投标人超过80家时，按以下方法确定评标基准价：

将满足基本要求的投标人先按报价进行排序，去除高价部分的20%（四舍五入取整，报价相同的均去除）和低价部分的20%（四舍五入取整，报价相同的均去除）后，计算报价平均值A（报价平均值A不因招投标当事人异议、投诉等任何情形而改变，计算错误除外），开标时从以下2种方法中随机抽取一种方法计算评标基准价，然后对满足基本要求的投标人的评标价偏离评标基准价进行计算得分并排序。评标价比评标基准价每低1%的扣0.6分，每高1%的扣0.9分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。对排名第一（得分相同，以评标价低者优先）的投标人进行资格审查和商务标评审，通过评审的投标人作为第一中标候选人，未通过评审的作为无效投标予以否决；再对排名第二的投标人进行资格审查和商务标评审，以此类推，直至产生符合招标文件要求数量的中标候选人。

（1）评标基准值计算方法的确定：开标时由招标人代表通过不见面交易系统视频直播抽签随机确定方法一、方法二其中的一种。需抽取的所有值与系数，由招标人代表在不见面交易系统视频直播中随机抽取确定。

评标基准值计算具体细则：

 1）方法一：评标基准价=A×K，K值在开标时由招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为 95%、96%、97%、98%。

 2）方法二：评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2，其中最高投标限价为B，Q2=1-Q1，Q1 的取值范围为65%、70%、75%、80%、85%；K1 的取值范围为95%、96%、97%、98%；Q1、K1 值在开标时由招标人代表随机抽取确定。

 K2的取值范围，建筑工程为 90%～100%，装饰、安装为 88%～100%，市政工程为 86%～100%，园林绿化工程为 84% ～100%，其他工程 88%～100%；本项目K2=90%。

 说明：除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变。

（3）投标报价分值计算：评标价等于评标基准价的得满分，评标价每低于评标基准价1%，扣0.6分，评标价每高于评标基准价1%，扣0.9分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

8.其他内容

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9.发布公告媒介

本次招标公告、 中标候选人公示及中标结果公告均同时在连云港市公共资源交易平台 （ http://ggzy.lyg.gov.cn/lygweb/）、江苏省公共资源交易平台（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn/）上发布。

10.联系方法

招 标 人：灌南县新集镇人民政府

地    址：灌南县新集镇

联 系 人：程站长

电    话：15961369893

招标代理机构：江苏省教建项目管理有限公司

地    址：南京市建邺区江东中路110号3204.3205室

联 系 人：刘工

电  话：18761361532