[招标公告]关于连云港市全民健身活动中心不动产对外承包经营项目的公告

 招标公告

 

1. 招标条件

根据相关法律法规，现就连云港市全民健身活动中心不动产对外承包经营项目进行公开招标。本项目招标人为连云港市体育局，项目已具备招标条件，现采取公开招标、资格后审的方式，欢迎符合报名条件的投标单位参加投标。

受招标人委托，连云港市产权交易所有限公司负责连云港市全民健身活动中心不动产对外承包经营项目招标工作。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况

连云港市全民健身活动中心位于连云港市海州区海丰巷8号，项目用地面积约63亩，由体育馆、健身馆和室外运动场三个部分构成，总投资概算为3.58亿元。总建筑面积70192平方米，其中体育馆23627平方米，健身馆16931平方米，地下建筑面积29634平方米。本项目具有全民健身、业余训练、健身指导、体育彩票管理与销售、体育用品展销和运动员转训等功能，能够为广大群众提供10多种形式的健身服务。

市全民健身活动中心建设和运营目标是成为全国一流的标杆型智慧体育场馆、全国有名的全民健身示范综合体、数字赋能创新体育产业高质量发展的龙头基地和体育公益社会化的全国典型。

为增强连云港市全民健身活动中心的公益性和使用管理效率，做好大型体育场馆免费或低收费开放工作，更好地发挥大型体育场馆的公共服务作用，将连云港市全民健身活动中心打造成集体育产业、全民健身、智慧管理等一体的标杆场馆，连云港市体育局现采取全民健身活动中心不动产对外承包经营方式实施连云港市全民健身活动中心的运营管理。

2.2 标段划分及招标范围

本次招标为连云港市全民健身活动中心一个标段。

招标范围如下：本次招标的内容为连云港市全民健身活动中心不动产固定年限内规定区域的对外承包经营进行招标，包括建筑、场地（所）、设施设备、物品、绿化等托管范围内的物业的运营管理，具体工作包括但不限于：

（1）对连云港市全民健身活动中心各场馆及附属设施（具体托管范围详见附件1）进行依法运营管理，首先保证公共体育设施的公益性，以人民为中心，让老百姓充分享受体育事业发展成果，同时引进先进的体育场馆运营管理模式，充分发挥连云港市全民健身活动中心的功能作用，全面提高连云港市全民健身活动中心的社会效益。

（2）以开展全民健身活动和举办体育赛事为主，辅以文化娱乐活动和商务会展，打造出具有地方特色和一定影响力的体育品牌赛事和活动。

（3）坚持构建社会化、专业化、产业化、独立完整的连云港市全民健身活动中心线上线下运营体系，通过体育培训、体育消费促进体育产业发展，聚集人气，进而提升连云港市全民健身活动中心可持续的自主良性运营能力。

（4）对连云港市全民健身活动中心各场馆进行完善和升级改造，打造智慧场馆，满足承接大型赛事与活动的条件。

拟招标经营范围是项目建设红线范围内全部区域，包括四个区域，即体育馆、健身馆、地下室和室外运动场（含室外广场等附属区域）。土地面积为4.16公顷，建筑面积为70192平方米（以工程竣工实际验收的结果为准）。具体功能及业态如下：

①体育健身区域

室内健身区域面积约20000平方米，包括：9道50m标准泳池1个、6道25m标准训练短池1个、篮球场（排球）5片、网球场（羽毛球多功能场地）4片、门球场4片、乒乓球等功能训练厅2300平方米；训练与健身房等约4000平方米。

室外健身区域包括周长300米、6道室外田径场一片，含100米直道；室外篮球场2片。

②体育商业区域

体育用品展销商业面积2560平方米。

③运动员转训区域

运动员转训中心72间宿舍，与之配套的厨房餐厅及附属设施等面积总计约为6000平方米。

④地下停车场区域及广场区域

地下停车场具有496个停车位，其中50个电动车充电停车位。场地内包含广场、绿化及道路等公共设施。

2.2.1经营期限

本项目合作服务期限有效期为10年。其中合同服务满3年后，经评估委员会评估运营良好的（前三年考核平均在80分及以上），继续履行合同至期满。  

2.2.2承包经营收益

通过场馆的容量测算和设施预估，结合连云港市居民健身习惯调研及第三方单位的评估，在周边3公里范围居民入住量达到98%以上，场馆运营稳定后连云港市全民健身活动中心的服务大众体育、公益开放的服务人次可达到100万人次/年（日均2600人左右），其中包括体育馆、健身馆、室外篮球、室外运动场等。游泳、室内羽毛球、室内网球、乒乓球、室内篮球、室内健身培训等收费开放场地至少可达到20万人次/年。在保证公益性的基础上，每年的承包经营收益不低于150万元。即本次招标的标底总价为1500万元。中标方需按照中标总价的1%一次性缴纳履约保证金。履约保证金缴纳的时间为签订合同后10个工作日内。

2.2.3项目需求

2.2.3.1中标人需要承担的建设内容

（1）安装东侧广场南北两侧各一部扶手电梯；

（2）安装50个地下室充电桩（含到配电房电缆）；

（3）结合招商要求，完善体育馆和健身馆外立面装修，其材质、颜色要与全民健身活动中心已有装修形成统一的风格；

（4）结合管理要求，配建北门和西门值班室、电动门和门禁系统；

（5）结合招商业态要求，完成东下沉广场负一层地面面层铺设；

（6）安装体育馆大屏（2块，12m*5.4m)、贵宾室外墙大屏（2块，4.2m*1.2m）和游泳馆大屏（1块，6m*2m)

（7）配置体育馆和游泳馆的更衣柜不低于500个。

（8）配置活动看台不少于1500个。

以上建设内容须在一年内完成，符合国家或省相关产品和施工标准。相关建设费用自行评估，费用不包含在本次报价中。

2.2.3.2中标人需要承担的公共服务内容

运营方履行全民健身活动中心的群众健身及青少年业余训练的公益职责，确保按国家和省有关规定对场馆进行免费低收费开放。

（1）免费公益开放时段

为满足连云港市民全民健身需求，更好的服务于连云港市民，同时提高体育场馆公共服务水平和运营管理能力，满足人民群众日益增长的体育健身需求，连云港市全民健身中心将推出工作日及8月8日全民健身日公益时段免费开放活动。免费开放时段为：

A、每日10点至14点，将开放2片篮球全场、1片排球场、1片网球场、6片羽毛球场、6片乒乓球场。

B、每年8月8日全民健身日免费开放时段为10点至18点，将开放4片篮球全场、1片排球场、2片网球场、12片羽毛球场、12片乒乓球场。

C、室外场地开放每日6：30至晚上21：30。

（2）保证业余训练时段

为满足青少年业余训练的要求，每周一至周五16:30至19:30、周六至周日14:30至18:00，为青少年业余训练提供专业的运营服务，训练场地为：

游泳项目，开放3泳道（50x25米泳池）；

花游项目，半标池全场（25x20米泳池）；

篮球项目位于健身馆二楼，1片篮球全场；

排球项目位于健身馆二楼，1片排球场；

幼儿体操项目位于体育馆五楼训练大厅，1片全场；

网球项目位于健身馆三楼网球馆，2片网球场。

击剑项目位于健身馆一楼，全场地。

（3）承担公益服务

每年应免费或低偿提供以下基本公共体育服务，提供场地和活动保障为主，使用时间尽可能避开开放收费开放时间。

A、免费配合举办公益性体育赛事活动不少于4次；每次活动为一天；

B、免费配合举办体育类讲座、体育类展览等不少于2次；每次活动为一天；

C、低偿收费配合体育健身技能等培训不少于5次，400人次；每次活动不多于2天；

D、免费配合国民体质测试人群不少于500人次；不超过5天。

E、低偿收费承办公益性比赛5次，其中室内3次，室外2次。每次活动不超过2天。

（4）场馆公益时段开放要求

A、体育场地和设施应全年向社会开放。每周开放时间不少于56小时，全年开放时间不少于330天。公休日、法定节假日（春节假期除外）、学校寒暑假期间等，每天开放时间不少于8小时。每年免费及低费开放时间和标准，按照国家有关规定执行。

B、因维修、保养、安全、训练、赛事、天气等原因，不能向社会开放或需调整开放时间，应提前15天报发包人书面同意，并提前7天（特殊天气原因除外）向社会公告，发包人应于收到报批申请之日起五日内予以书面答复。

C、对学生、老年人、残疾人等特殊人群无偿或低偿开放。现役军人免费。退役军人半价收费。

D、对室外公共区域全年免费（举办收费的活动或者比赛）除外，每天开放时间不少于12小时。

E、市委、市政府或体育行政部门对国有体育场馆开放有新要求，从其规定执行。如国家及相关部门出台新的政策或提出新的要求，按新的政策和要求执行。

F、大型体育场馆在全民健身日应全面免费向社会开放。

G、开放职责

按照属地管理原则，每年应将场馆名称、地址、免费或低收费服务项目、开放时间等内容向当地县级体育主管部门进行备案登记。

建立开放服务公示制度。要在显著位置向公众公示免费或低收费服务项目、服务内容、服务时间和经价格部门批准的收费标准等。

大型体育场馆应建立健全管理制度和服务规范，包括场馆管理规定、运营单位和社会公众的权利与义务、突发事件预防与处置等，并在显著位置予以公示。

2.2.3.3中标人需要承担的其他保障和义务

（1）保留转训运动员长期住宿房间5间，约20人，按照长租价格收取；

（2）保留配备办公室区域和要求（场馆中心、体彩中心、国民体质监测中心和教练员办公室，约65人）；

（3）保留社区办公用房；

（4）门球免费使用；

（5）负责全民健身中心场馆运营信息平台开发和维护；

（6）低偿收费的确认。

（7）协助招标人及主管部门对项目周边建筑物拆除，并承担拆除和补偿费用，费用自行评估，费用不包含在本次报价中。

（8）投标人配合招标人完成国家或省级关于大型体育场馆公益开放管理申报，国家和省级大型体育场馆公益性开放补贴资金受益方为中标人，不核减每年上缴的承包经营费，若国家和省有其他规定的除外。

（9）免费提供50个工作人员停车位。重要赛事和公益性活动时，免费提供必要的停车位，所需数量，事前商量确定。

注：1、以上办公用房及宿舍房间由招标人指定。

2、本项目对外实行低偿收费，收费标准一般不高于本地市场价格的70%（可以按照高中低档次不同的类型各抽样2家单位平均价作为本地市场价）。

3．投标人资格要求

本次招标采取资格后审查方式，对投标人应具备的资格要求如下：

3.1具有独立订立合同的能力；

3.2未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3.3企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等违法违规问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

3.4本次招标不接受联合体投标。

3.5其它要求：

（1）投标人、法定代表人、项目负责人无行贿犯罪记录由投标人自行承诺。（格式详见招标文件）。注：自行承诺的时间从投标截止日期开始倒推。

（2）投标单位不得存在投标人须知 1.4.3 情形之一。

（3）投标单位授权委托人必须为项目负责人、为本单位职工，提供有效期内的劳动合同、2022年5月至2022年10月由社保机构出具的社保缴纳证明（加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章）等证明材料；授权委托代表必须全程参与招投标过程（含异议投诉）的各项活动。

（4）本项目执行“关于印发《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》的通知”苏信用办（2018）23 号文件的要求，由投标人自行承诺。（格式详见招标文件）。

（5）符合法律法规规定的其它要求。

3.6合格投标人的特定资格条件：

3.6.1 近三年（2019年来一直运营或者2019年10月1日以后新承揽）至少有一个在中国大陆承揽的体育类场馆运营项目（可与经营业绩重复计），目前仍在履行期内，且已运营一年(含)以上。投标人须提供业绩合同及因运营产生相应租金收益的凭证（包括：所得税汇算清缴报告、租赁合同清单及主要租赁合同首页和签署页等），业绩合同时间以合同签订时间为准，业绩合同证明材料必须能清晰的表明类似项目的投标人名称、合同内容、时间等需要明示的内容，若提供的合同等不能明示，则需提供建设单位书面证明文件并加盖建设单位公章，否则不予认可。证明材料必须原件扫描件加盖公章上传至投标文件中。

4．招标文件的获取

①获取时间：网上投标获取招标文件时间 2022年12月2日至 2022年12月9日， 登录连云港市公共资源交易网进行投标报名成功后下载招标文件并参加投标工作，本项目不接受现场报名。下载招标文件以后可以对该标段进行投标相关操作，否则无法投标。

②招标文件获取方式：投标单位进入“连云港市公共资源交易网”, 通过 CA 证书登录【交易平台】-【综合交易】-【投标人】，进入“交易乙方”，在“招标文件下载”中， 进行所参加项目“信息录入”、“下载招标文件”，具体流程详见下载专区“综合交易投标人操作手册”。（提醒：请投标申请人务必在规定截止时间前下载招标文件，否则将导致投标失败！）

③其他要求：本次招标要求网络上传投标文件, 不再要求投标人准备纸质文件。

5. 投标文件的递交

5.1 投标截止时间为：2022年12月23日9时0分。

5.2递交地点：投标人自行选择任意地点参加远程开标会。（本项目采用远程不见面交易模式）。

注：1、投标人开标前完成网上投标文件上传，本项目采用不见面方式开标。

2、电子标书制作：投标人请到连云港市公共资源交易平台综合交易新投标人处下载投标文件制作工具，用于打开招标文件并制作投标文件。

3、为落实省级相关部门不见面开标交易模式，各投标单位在获取招标文件前应慎重考虑并确保在招标文件规定的时间完成投标文件。投标人务必采用最新制作工具进行制作，投标单位制作投标文件时如遇投标工具中投标格式与招标文件不一致，请投标单位按照招标文件中投标格式要求编制一份投标文件资料添加在投标工具的【投标其他文件】中。如因投标人未按要求执行造成的一切后果（包括废标）均由投标人自行承担。

4、为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议投标人具备的软件设施有：IE浏览器（版本必须为11及11以上），江苏省互联互通驱动。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。

6. 踏勘现场

投标人自行前往，需提前与招标人联系，并做好疫情防控的各项报备手续。投标人踏勘现场发生的费用自理，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

7.评标办法：综合评分法（详见招标文件第三章）

 

注：评分指标对应的证书、业绩等资料均需提供原件的扫描件加盖公章上传至投标文件中，供评标时查看，不按上述要求提供则对应项不得分。

8.投标保证金

保证金金额：人民币叁万元整。

9.发布公告的媒介

本次招标公告在连云港市公共资源交易网上发布。

10.联系方式

招标单位：连云港市体育局

联 系 人：袁先生   联系电话：13805138020

联系地址：连云港市海州区海丰巷8号

招标代理机构：连云港市产权交易所有限公司

联系人：卢经理   联系电话0518-85110036  17705135008

联系地址：连云港市海州区朝阳东路32号金海财富中心一楼

11. 其他要求

11.1本次招标要求网络上传投标文件, 投标截止时间前完成网上投标文件上传，不再要求投标人准备纸质文件。

11.2依据苏建招办[2013]4号文相关规定,在投标截止时间前，因招标投标平台故障导致投标人无法提交投标文件；或者在投标截止时间后，因招标投标平台故障导致电子开、评标活动无法进行；或者开标结束后，因招标投标平台故障导致无法评标时，招标人可以选择暂停招标投标活动。

11.3电子标书制作：

招标人（招标代理机构）请到连云港市公共资源交易网“招标代理登入”栏目下载招标（资格预审）文件制作工具和驱动程序。

投标人请到连云港市公共资源交易网“投标人登入”栏（下载投标（资格预审申请）文件制作工具，并下载CA锁驱动、CAD控件等应用程序，用于打开招标文件并制作投标文件。

国泰新点和广联达招投标文件制作工具均已衔接连云港市公共资源交易7.0版招投标系统平台，投标人可自行选择使用。投标过程中遇到软件问题可联系相应软件公司寻求技术支持。联系方式如下：

注：（1）本次招标文件采用最新制作工具进行制作，投标人务必采用最新制作工具进行制作。

（2）对于制作工具中要求的且必填的项目，请投标人按实填写；投标单位制作投标文件时如遇投标工具中投标格式与招标文件不一致，请投标单位按照招标文件中投标文件的格式要求编制一份完整的投标文件资料（暗标内容除外）添加在投标工具的【投标其他文件】中作为评审依据。如因投标人未按要求执行造成的一切后果（包括废标）均由投标人自行承担。

11.4疫情防控事项

（1）根据连云港市新冠疫情防控要求，来连、返连人员必须申请使用“苏康码”，江苏省“苏康码”面向所有人开放，持绿码者，可在本行政区域内通行，进出公共场所和乘坐公共交通工具。

（2）进入开标现场人员，应服从现场工作人员安排，遵守会场纪律，适当保持与他人间隔距离。

（3）不配合防疫防控工作管理的视为放弃本次投标，因此造成的一切后果由投标人自行承担。

“苏康码”获取：

第一种方法，在手机上下载“江苏政务服务”app。在首页找到“苏康码”按键，点击“苏康码”，再点击“进入应用”，弹出“苏康码”申报页面，开始申报。

第二种方法，可以通过支付宝软件。在支付宝中搜索“江苏政务服务”，找到“苏康码”，然后开始申报。