省招标办关于2015年上半年全省电子招投标实施情况通报

江苏省建设工程招标投标办公室文件

苏建招办(2015)8号

省招标办关于2015年上半年全省

电子招投标实施情况通报

各市、县（市、区）招标办（处），交易中心：

根据中央巡视反馈意见整改措施要求和2015年全省建设工程全面推进电子招投标工作的目标任务，现将2015年全省上半年电子招投标实施情况通报如下。

一、电子招投标运行情况

截止今年6月底，全省房屋建筑和市政工程完成电子招投标8174个标段，其中施工7195个标段，监理818个标段，货物96个标段。国有投资施工招标7529个标段，实行电子招标6690个标段，电子招投标率89%；施工项目公开招标6990个标段，实行电子招投标6440个标段，电子招投标率92%；邀请招标1220个标段，实行电子招投标755个标段，电子招投标率62%；监理招标1205个标段，电子招投标率68%；材料设备招标338个标段，电子招投标率28%。上半远程异地评标791个标段，施工项目省级平台远程异地评标675个施工标段，远程异地评标率44%；监理项目采用省级平台远程异地评标112个标段，远程异地评标率15%。

从统计情况看，施工项目电子招投标率较高的地区有：扬州99%、连云港99%、徐州98%、常州96%、盐城96%、宿迁95%。较高的市、县（区）有：浦口区100%、江宁区100%、六合区100%、高淳区97%，无锡市100%、锡山区100%、惠山区100%、滨湖区100%、无锡新区98%、徐州市97%、丰县100%、睢宁县100%、新沂市100%、邳州市100%、沛县98%、常州市95%、武进区100%、溧阳市100%、金坛市98%、苏州工业园区100%、张家港保税区100%、吴江区99%、张家港市96%、南通市95%、如东县100%、海安县99%、海门市97%、连云港市98%、连云区100%、连云港开发区100%、徐圩新区100%、赣榆区100%、东海县100%、灌云县100%、灌南县100%、涟水县100%、盱眙县100%、盐城市98%、建湖县100%、东台市100%、大丰市100%、响水县100%、扬州市98%、宝应县100%、仪征市100%、高邮市100%、江都区98%、邗江区100%、镇江市97%、丹徒区100%，兴化市100%、泰兴市96%、宿迁市100%、泗洪县100%、泗阳县100%、沭阳县98%。

监理电子招投标率较高的地区有：徐州100%、扬州97%、南京92%、常州78%、南通82%、无锡67%、泰州65%；材料设备电子招投标率较高的地区有：徐州92%、扬州88%、苏州67%、连云港50%、南通40%。监理、材料设备电子招投标达到目标要求的市、县（区）有：徐州市、扬州市、南京市、苏州工业园区、海安县、宝应县、江都区、邗江区、吴江区、沛县、丰县。另外，扬州市、南京市、常州市、海安县、新北区、宝应县、武进区、江都区、吴江区、启东市、兴化市在勘察设计中也大力推行电子招投标。

施工项目远程异地评标率较高的市、县（区）有：无锡新区、江阴市、宜兴市、徐州市、沛县、铜山区、邳州市、常州市、常熟市、张家港保税区、昆山市、南通市、如东县、通州区、海门市、海安县、连云港市、连云港经济开发区、连云区、徐圩新区、淮安市、盱眙县、盐城市、东台市、仪征市、江都区、宝应县、丹徒区、句容市、泰兴市、宿迁市。监理远程异地评标率较高的市、县（区）有：昆山市、常熟市、张家港保税区、江阴市、句容市、海安县、盐城市。

总体上看，徐州、扬州、南京、常州四市电子招投标走在全省的前列。连云港、盐城、宿迁施工招标电子招投标率也达到较高水平。特别是扬州、徐州两市所辖市、县区都能认真贯彻省电子招投标的方针政策，在施工、监理、材料设备各方面全面开展电子招投标，且电子招投标率已达到全年目标任务要求。海安县上半年施工、监理、材料设备标段/电子招投标数分别为234/233、26/26、18/18，8个勘察设计项目全部实行电子招投标；苏州工业园区上半年施工、监理、材料设备标段/电子招投标数分别为238/238、26/26、25/25。为此，经研究决定对扬州市、徐州市、海安县、苏州工业园区给予通报表扬，对扬州市谢鉴云、陈荣、徐州市蔡同生、刘继文、海安毛迎丰、苏州工业园区彭新枝给予每人1000元的物质奖励。

二、存在问题

同时应当看到，一些地区对电子招投标仍然不够重视，不能严格执行省委、省政府中央巡视反馈意见整改措施部署和2015年工作目标。施工项目电子招投标仍未做到应招必招，个别市县（区）上半年施工招标电子化率在80%以下：溧水区79%、江阴市76%、宜兴市74%、苏州市76%、吴中区48%、相城区54%、如皋市72%、启东市43%、通州区75%、扬中市31%、句容市75%、镇江新区79%、靖江市76%、姜堰区59%、宿豫区61%；有近一半的县、区监理电子招投标未实现零的突破，盐城地区、镇江地区监理电子招投标仍然为零；无锡地区、淮安地区、盐城地区、镇江地区、泰州地区、宿迁地区材料设备电子招投标为零。

施工项目远程异地评标为零的市、县（区）有：六合区、惠山区、太仓市、吴中区、相城区、苏州高新区、太湖旅游区、吴江区、睢宁县、连云区、徐圩新区、淮安开发区、响水县、射阳县、滨海县、镇江新区、宿豫区、苏宿工业园区。在此，对施工电子招投标率低于80%、监理电子招投标为零的市、县(区)、整个地区材料设备电子招投标为零的市、以及远程异地评标为零的市、县（区）给予通报批评。

此外，有些市县（区）项目不是全过程实行电子招投标，或名为电子招投标，实为传统纸质招标；还有部分市县（区）小型项目随机抽取类工程和费率招标工程名为电子招投标，但是没有采用网上下载招标文件和递交投投标文件；一些市县（区）应当远程异地评标的综合评估法施工项目却随意改为本地评标；个别市县（区）未认真做好电子招投标系统的完善和保障工作，及时按省招标办部署修改系统平台，调整程序做法。

三、要求

电子招投标的益处全社会共识。各市县招标办、交易中心、各级领导要切实提高对推进电子招投标工作的认识，坚决贯彻省委、省政府落实中央巡视工作反馈意见整改措施要求。上半年未完成目标的市县，要认真查找原因，拿出具体措施确保年底实现全省房屋建筑和市政工程项目施工电子招标率达到100%，监理达到80%、设备材料采购达到50%，国有投资施工招标项目省级平台远程异地评标率要达到70%。要不断提高电子招投标的质量和水平，重点整治部分环节采用电子招投标，采用电子招投标仍要求投标人提供书面投标文件或携带不必要的原件，以及采用非综合评估法的项目要求投标人编制施工组织设计进行符合性评审的做法。要全面推行技术标暗标和横向评审制，扩大省级平台远程异地评标范围，凡采用综合评估法评标的监理项目、采用综合评估法且含有方案评审的材料设备项目，除需要提供样品等情况外，原则上应实行省级平台的远程异地评标。

为切实推进工作，省住建厅领导将在第三季度末对全省电子招投标实施情况再进行重点督查，届时将对电子招投标工作推进仍然落后的地区通报当地人民政府。年底，由省住建厅通报全省2015年电子招投标情况。

附件：2015年上半年全省电子招投标及远程异地评标统计

江苏省建设工程招标投标办公室

二〇一五年八月十三日

抄送: 省政务办，各市建设局（委）、公管办、监察局